2026年上半年，在县委、县政府坚强领导下，县财政局紧扣全县经济社会发展大局，全力发挥财政职能，较好完成上半年各项目标任务。

一、2026年上半年工作完成情况

（一）强化政治引领，夯实财政干部建设根基

一是压牢党建责任。严格落实新时代党的组织生活制度，常态化抓实“三会一课”、支部主题党日等制度落实。扎实推进常态化志愿服务，组织全局89名党员干部下沉农胜社区，积极参与基层治理，充分发挥党员先锋模范作用。在全县“两优一先”表彰中，李冲、罗义获评优秀共产党员；彭涛、窦亚洲获评优秀党务工作者；局机关第一党支部、毛李、高阳、滨江财政所党支部获评先进基层党组织。二是从严正风肃纪。持续深化党风廉政建设，牢牢扛起全面从严治党主体责任，常态化开展酒驾醉驾、违规吃喝警示教育，引导全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。不定期对系统内工作纪律进行督查，重点整治工作纪律涣散，学习敷衍塞责等问题。上半年，共开展全系统纪律作风督查3次、谈心谈话1次。三是抓实作风建设。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，细化4个方面16项重点任务，通过开展主题党课、专题研讨等形式，靶向施策、逐项推进。持续深化群腐集中整治，细化分解各项任务，积极配合牵头单位开展各领域专项整治。落实资金需求，严格按照村主职干部年报酬不低于上年度农村居民人均可支配收入2倍的要求发放，上半年累计发放村干部报酬1843.73万元，补发增资32.32万元，杜绝村干部薪酬迟发、欠发问题。四是大力练兵提能。贯彻落实深化拓展“干部素质提升年”工作部署，常态化开展“年轻干部上讲台”，组织参与湖北财政讲堂6期、经济工作通用能力专题培训7期；选派多名同志参与全县攻坚突破业绩大比拼活动，并获“岗位之星”流动红旗。此外，结合内审、预算编制等业务“以干代训”，在实践中有力锤炼了财政干部过硬本领

（二）拓宽增收渠道，全力稳固县域财力底盘

一是抓实财税增收。构建“部门协同、乡镇联动”的税收共治格局，按月研判乡镇、重点企业税源增减变化，组建财源建设工作专班，对35家重点税源实行领导包联、专班服务、台账管理。积极开展乡镇财源建设调研，指导各乡镇立足资源、产业、区位等因素，实行“一镇一策、分类施策”。上半年，全县完成一般公共预算收入7.22亿元，占年度任务10.85亿元的66.5%，同比增长10.6%；税收收入4.12亿元，占年度任务6.68亿元的61.6%，同比增长3.3%；非税收入3.10亿元，占年度任务4.17亿元的74.4%，同比增长21.9%。实现“双过半”超额达标。其中，近半数乡镇完成半年任务，官垱、马良同比增长超25%。二是强化资金争取。以“四争”行动为抓手，建立常态化向上争取工作机制。紧盯上级政策导向，制定2026年全县向上争取资金计划，每月统计41家县直单位向上争取资金情况，积极配合部门做好项目申报。上半年，争取资金17.4亿元，占计划数30.16亿元的58%。其中，局领导班子多次带队赴财政部和省财政厅汇报对接，成功争取县域充换电设施补短板试点项目，获得奖补资金1800万元；面对极端强降雨引发的洪涝灾害，积极争取农业防汛救灾资金200万元（资金总量位居全市首位），有力保障了全县应急抢险和灾后重建工作。三是盘活存量资金。积极开展存量资金盘查工作，在预算执行中看紧政府“钱袋子”，收回闲置、低效资金6543万元，其中：上级转移支付资金3511万元，用于同一类级科目急需支持的重点建设项目；本级资金3032万元，统筹用于弥补年初预算缺口。此外，全力配合检察院开展“带薪受刑”问题专项整治，多次组织召开专题会议，督办相关单位对12名“带薪受刑”人员追回多发工资待遇50余万元，目前已完成整改5人，已将3人相关资料提交法院立案。

（三）落实惠企政策，持续优化营商发展环境

一是直达兑现惠企扶持资金。将各项惠企政策兑现资金纳入财政预算保障，确保应兑尽兑。上半年，共兑现各类惠企政策资金4146.7万元，惠及企业93家（次）。其中：兑现“免申即享”认定类惠企政策资金868万元，惠及企业73家（次）。二是推进财金协同促内需。严格落实财政金融协同促内需一揽子政策，充分用好贷款贴息、融资担保、风险补偿三类财政工具。上半年，受理各类创业人员与小微企业贷款贴息申请397笔、贷款金额1.96亿元，拨付贴息资金300万元，以财政资金撬动创业贷款投放，稳定就业岗位。新增担保业务58笔、担保金额1.18亿元，支农支小业务占比100%，有力降低市场主体担保成本。三是开展增信助企。积极推动我县小微企业增信会计数据标准试点工作。我县已有1家代理记账机构在省征信公司完成平台注册，11家小微企业委托授权参与增信试点工作，其中有9家小微企业在省征信平台进行了融资申请。四是做优包联企业服务。定期到佳悦、丽康源、爱宠、万锦等企业调研走访，了解企业生产经营情况，精准推送融资、技改、进规等政策，及时协调解决企业困难诉求，得到企业一致好评。

（四）情系民生福祉，不断提升群众幸福指数

上半年，民生领域支出总额达19.9亿元，占一般公共预算支出比重高达82.6%。一是社会保障兜底持续加固。统筹资金足额拨付各类养老保险待遇7.76亿元；发放低保、特困、残疾人补贴等救助资金4727万元；落实就业补助1218万元，重点帮扶高校毕业生、退役军人、农民工；拨付优抚安置资金1874万元，落实拥军优抚各项政策。二是教育卫生保障刚性落地。严守教育“两个只增不减、一个不低于”硬性要求，上半年教育支出3.16亿元，足额保障教师待遇与学生资助政策。统筹公共卫生、基本药物补助9017万元，持续完善基层疾控和医疗卫生服务体系。三是住房惠民政策全面落实。持续发放多元化购房补贴，上半年为86套住房拨付补贴303万元；投入120万元完成12部老旧小区加装电梯补贴；争取中央补助资金2831万元，助力2633户老旧小区改造项目全面开工；开展“接您回家·助您安家”购房抽奖活动，投入24.2万元释放住房消费活力。四是农业农村持续向好。统筹拨付农业、水利、乡村振兴衔接资金4.98亿元，农业基础更加稳定。足额发放耕地地力保护补贴1.33亿元，惠及10.91万农户；向1341户购机者兑付农机购置补贴1252万元。稳步推进政策性农业保险扩面提质，抓实农业保险保费补贴全过程绩效管理，获评全省农业保险绩效评价优秀等次。

（五）推进涉财改革，全面提升财政治理效能

一是持续深化国有“三资”管理改革。再次申报并成功获批全省国有“三资”管理改革试点地区，牵头出台任务清单，建立土地、水资源确权、评估、挂牌全流程工作机制。组建专班对全县204家行政事业单位土地、房屋核心资产开展常态化清查，并同步开展低效、闲置国有资产专项排查，全县累计摸排低效闲置资产220项。坚持市场化、多元化盘活原则，通过公开出租、对外出售等方式，盘活资产91项实现收益2.57亿元（因地制宜开展水资源盘活利用，出让全县45座湖库水面经营权，已取得收益2.15亿元），剩余129项待盘活资产预计可实现收益6.98亿元。二是扎实推进国企改革深化提升行动。完善全县国企改革深化提升方案，以退平台为契机指导县属国企加快市场化转型，按计划推进城投集团在今年9月退出。强化日常监管，健全治理结构，抓实国企党建。上半年，3家县属国有企业发展势头良好，共实现营业收入6.18亿元，上缴税收0.45亿元。扎实开展国资国企领域突出问题专项整治，督促县属国企全面排查梳理问题11个，目前已整改完成，并修订完善国资监管配套制度，有力健全国资监管长效机制。三是抓好农村综合改革试点村项目建设。定期督办2025年度十里铺镇石牛村、拾回桥镇东风村农村综合改革试点项目建设，目前各节点项目建设已全部完工；积极申报争取2026年农村综合改革重点村试点，五里铺镇许场村、后港镇金山村被确定为试点建设村，获省级财政奖补资金600万元。

（六）坚持底线思维，全面筑牢财政安全屏障

一是防范化解债务风险。实行全口径债务季度动态监测，建立“一债一策”化债台账；提前做好还本付息资金筹措工作，将偿债资金纳入年初预算。积极申报再融资债券缓解偿债压力，上半年偿还到期本息6.08亿元；我县地方债务风险等级连续三年保持绿色，债务风险总体可控。二是切实严肃财经纪律。依托大数据开展公务接待违规吃喝专项核查，筛查处置44条疑点数据；对2025年以来各级涉农资金开展全覆盖排查，发现问题8个，涉及金额289.28万元，清退追缴资金214.22万元，移送纪委问题线索2条。积极配合高标准农田项目专项审计，全面厘清资金底数，建立项目审减率台账，并设立资金专门子账户规范管理。三是全面强化财政监管。严把项目评审关口，上半年完成65个项目评审，送审金额9.09亿元，综合审减率17.01%；加强事前绩效评估将绩效管理工作关口前移，对各预算单位拟新出台且需本级资金安排100万元以上的重大项目开展事前绩效评估，并给出预算建议。共评估项目3个，申报预算共计4440.8万元，审减1943.4万元，审减率43.76%。四是扎实开展2项集中整治。组织全县218家单位开展过“紧日子”要求不到位问题集中整治，共开展5轮自查整改，报送问题26条，报送纪委案件线索3条、留置1人。严格落实省市化债工作部署，全面开展新开展违规新增地方政府隐性债务问题集中整治。印发工作方案，编制学习资料，通过县委读书班、政府专题会议、各部门党组理论学习中心组等方式，进一步提升领导干部对新增隐性债务危害性的认识，有力增强合规举债的底线思维。

二、存在的突出问题

受经济下行、土地政策收紧影响，我县土地出让收入大幅2026，我县财政收入受经济下行、土地交易政策收紧等影响增长乏力，而刚性支出增长迅猛，财政收支矛盾异常突出。预计当年缺口6亿元以上。

（一）收入增长乏力，可支配财力不增反减。

一是一般公共预算收入增长后劲不足。沙洋作为农业大县，工业基础十分薄弱，财政自给率不足 20%。重点支柱产业支撑力明显不足，2025年税收过千万的只有18家，重点税源企业大多是传统行业。二是土地出让收入锐减。沙洋土地出让收入2023—2025年分别为7.3亿元、2.92亿元、1.54亿元，呈断崖式下降趋势。三是财力性转移支付增量有限。县级基本财力保障等转移支付，受我县人口规模下降影响而减少。

（二）刚性支出迅猛增长，财政收入难以弥补。

一是政府债务还本付息进入高峰。每年本级财政需承担约4亿元，占地方当年一般公共预算收入的30%以上。2026年需本级财政偿还到期债券本息3.86万元，同比增加6000万元。二是规范绩效奖政策出台导致人员工资负担加重。对比政策出台前，财政保工资金额增长约4.5亿元。三是民生政策不断提标造成兜底压力大。2026年，我县民生兜底5.28亿元，同比增加 4861 万元。

三、2026年下半年重点工作计划

（一）聚焦增收挖潜，全力完成全年收入目标

一是抓实收入征管，紧盯全年目标任务，深化重点税源企业服务，落实“一企一档”服务机制；加强税收共治，深化跨部门涉税信息共享；统筹资产盘活与欠税清缴，分类处置平台公司欠税，实施政府工程项目税收全流程监管；对掉收严重的乡镇认真分析原因，建立重点税源台账，督办追赶收入进度。确保应收尽收。二是强化资金争取，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策投向，逐项梳理支持范围、申报条件和时间节点，提前布局。加大“跑省进京”力度，做好向上汇报衔接，密切跟踪项目申报、审批、资金下达各个环节，千方百计促成项目落地、资金到位。三是积极盘活国有“三资”，梳理各类可用收入，做大收入统筹规模；纵深推进国有“三资”管理改革。细化资产清查、确权、评估、挂牌全流程工作机制，加快全县220项低效闲置土地、房屋资产盘活处置，拓宽公开出租、公开拍卖等市场化盘活渠道，精准推进资产资源整合利用、价值转化。

（二）规范财政管理，保障财政运行安全高效

一是强化预算刚性约束，根据批复下达的年度部门预算，加强预算计划的科学、严格审核。人员经费严格执行“按月均衡”原则，严防因挤占挪用造成的工资“硬缺口”。项目经费审核遵循“专款专用”原则，确保资金使用范围和方向符合批复下达或领导签批用途。加强预算执行监控，建立预算执行动态分析机制，及时掌握支出进度，推动预算执行提质提效。二是兜牢“三保”底线。常态化落实党政机关“过紧日子”工作要求，从严压减一般性、非刚性支出；按月测算工资发放需求，依托预算一体化系统设置“三保”资金预警标识，坚持尽力而为、量力而行，支持做好普惠性、基础性、兜底性民生建设；强化库款统筹调度，精准保障各类刚性支出，持续优化财政收支调度，保障全年财政平稳运行。三是严格内部监督管理。切实履行资产监管主体责任，细化处置流程规范，督促各单位严格“收支两条线”管理。聚焦政府投资项目严格规范评审流程，健全评审风险防控机制，精准开展概算、预算、结算评审，从严核减不合理支出、堵塞资金使用漏洞。加强绩效运行监控与评价结果运用，健全完善全过程预算绩效管理体系。

（三）筑牢安全屏障，稳妥化解各类财政风险

一是从严防范政府债务风险。严格落实“不得虚增财政收入、不得虚假化债、不得新增隐性债务”三条红线，统筹预算资金、再融资债券、专项债券项目经营收益、闲置国有资产处置收益多渠道筹措偿债资金，按时足额偿还法定政府债务；严格执行湖北省政府投资支出负面清单，规范政府投资项目立项、资金论证流程，杜绝包装无收益公益性项目；健全举债审批管控机制，坚决遏制违规新增隐性债务，确保隐性债务规模只减不增，按进度完成城投集团退平台工作。二是严密防范财政运行风险。全面提升国库管理规范化水平。深化支付监管，通过完善“核查—整改—反馈”闭环机制做实偏离度核查，推行“差异清零”模式做优季度对账，确保账务数据100%准确。加强库款运行动态监测，科学调度库款资金，确保库款保障水平维持在合理区间，满足正常财政支出需求。从严管控暂付款项，加快存量暂付款消化处置。三是严肃财经纪律规矩。健全财会监督体系，聚焦财政资金分配、使用、管理等关键环节，开展财经领域重点问题专项整治，推动财政资金规范高效运行。积极配合各类审计检查工作，对发现的问题立行立改、举一反三，健全长效机制，切实规范财经秩序。

（四）坚持强基固本，锻造过硬财政干部队伍

一是筑牢思想根基，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全体财政干部坚持实事求是，摒弃急功近利思想。始终立足财政实际谋划项目、安排支出，坚决不搞面子工程、短期政绩，把财力更多投向保运转、惠民生、防风险等基础性工作，坚持算长远账、综合账，以实实在在的工作成效践行财政担当。二是强化人才培育，不断锤炼干部履职本领。持续抓好干部常态化教育培训，用好业务讲堂、岗位练兵等载体，加强财政业务实操锻炼。严格落实干部人事管理规定，规范证照管理、日常考核，组织党员干部深入基层开展志愿服务，在一线为民服务中磨砺本领，打造政治过硬、业务精湛的财政队伍。三是从严正风肃纪，拧紧廉洁自律思想阀门。常态化开展党规党纪与作风警示教育，定期开展作风督查。持续深化集中整治，积极配合牵头单位开展各领域专项整治，扎实开展好“紧日子”要求不到位和违规新增隐债问题集中整治。